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在威海荣成，信用等级A+以上的市民持“诚信卡”乘坐公交车，可以享受半价或免费的优惠；在临沂，质量信用考核等级为AA级以上道路运输经营者，在申请扩大经营项目、经营权延期等方面可享受“容缺受理”“绿色通道”等便利服务；在德州，公路水运工程建设领域典型守信企业可优先办理行政审批；在日照，连续2年以上考核等级为AAA级的驾校，鼓励扩大经营规模……
“人而无信，不知其可也”。千百年来，齐鲁大地从不缺少滋养美好品质的土壤，然而伴随着交通运输行业蓬勃发展，超限超载、“黑车”猖獗等行业乱象困扰着山东交通人。信用成为规范市场秩序、促进行业发展的有力抓手。
年12月，山东省交通运输厅全面启动“信用交通省”创建工作，专门成立领导小组，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、处室单位协同推进”的工作格局，行业上下协同推进，让信用从软约束变成硬实力。
3年来，山东交通在制度建设、信用平台、信用应用、宣传教育等多方面齐发力，加快规范市场秩序，优化营商环境；用好“红黑”两张名单，大力推进信用治超，带动全省违法超限超载治理工作由突击向常态管控转变；积极探索信用结果社会化应用，发布多项守信激励产品，形成了一系列可推广的经验做法，为加快建设交通强国，实现交通运输行业高质量发展提供了坚实的保障。
政务大厅现场宣传信用知识，发放宣传资料。
01整体设计抓关键
先行先试有重点
举一纲而万目张。山东重视提挈关键环节，着力以点带面推动“信用交通省”创建工作纵深开展。
构建完备的信用交通体系，顶层设计至关重要。山东省交通运输厅制定了信用信息目录、信用信息公开清单、联合奖惩措施清单等一系列标准规范，在公路工程建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产领域，制定出台了信用信息归集、信用评价等20多项制度，形成了涵盖五大重点领域的信用管理制度体系。
今年6月，山东省交通运输厅联合省发展改革委出台《关于推进全省交通运输行业信用体系建设构建信用监管新机制的指导意见》，从事前、事中、事后三个方面就构建交通运输信用监管新机制提出具体要求，为行业信用体系建设整体推进夯基垒台、立柱架梁。
民法典及信用宣传走进公路养护施工现场。
各市县交通运输部门结合各自实际情况，制定出台了本地信用修复、信用应用等政策文件。7月，临沂、日照、滨州三市交通运输局被确立为“信用交通市”创建试点，围绕不同的方向开展先行先试工作。
根据部署，临沂市在现有交通运输部门信用体系建设基础上，健全完善工程建设、运输服务等重点领域的规章制度，形成集信息归集、公示、修复、申诉为一体的综合制度体系，逐步推进信用评价结果在行业内部及跨部门的综合应用。
日照市则以交通运输工程建设、运输物流等领域为重点，着力探索实施差异化分类监管及信用奖惩推广应用，建立起完备的信用交通体系，并积极融入“信用中国”社会信用综合体系。
安全生产领域是滨州市的着力点，做好公共资源“黑名单”主体认定工作，开展施工、监理单位信用评价，将安全监督、检查执法、隐患排查治理等情况全部纳入信用评价管理，加快构建与公安、行政审批服务、市场监督管理等部门的信息共享机制，为落实守信激励、失信惩戒提供准确依据。
02失信者吃苦头
守信者尝甜头
日前，“信用交通·山东”网站“黑名单”发布了今年第三季度严重违法超限超载运输失信当事人名单，其中包括一年内违法超限运输超过3次的货运车辆信息、货运车辆驾驶人信息，以及一年内违法超限运输超过本单位货运车辆10%的道路运输企业信息等，联合行业协会开展信用承诺，加强行业自律。该网站是山东推进“信用交通省”创建工作的信息化平台之一，首页公示着行政许可与行政处罚信息，还有信用修复和异议处理机制及相应功能模块。
“信用交通·山东”网站。
建设信用信息系统是全面建立行业新型监管机制的重要基础。除“信用交通·山东”网站外，山东省交通运输厅已完成省级交通运输信用信息归集共享平台的开发建设。
截至8月底，平台共归集发布各类信用信息近.4万条，不仅与省级政务审批、交通建设、综合执法等系统对接融合，还积极拓展二级业务领域，实现汽车维修、驾培、物流等领域信用数据共享，初步形成了可供利用的行业信用大数据资源，为行业监管提供了基础数据支撑。
平台搭建是信用信息在行业应用的基石。山东交通给守信者亮“绿灯”，让失信者觉“痛感”，使监管者有“抓手”。如今，信用分级监管已成为山东省交通运输行业的工作常态。
青岛拾金不昧诚信卡。
临沂市交通运输局严格落实行政许可、行政处罚“双公示”要求，目前已向“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国（临沂）”推送信用处罚信息3.8万余条，为社会公众提供“一站式”查询服务，由社会和市场自发开展信用惩戒，让守信者在大浪淘沙的市场中“浮上来”，失信者“沉下去”。
对信用评价等级高的企业，临沂交通运输部门在工程建设投标报名、资格预审和评标打分中给予相应奖励，信用评价等级低的企业在规定年限内不得进入交通建设市场或不予受理资质升级申请，让守信者获得更好的机会和收益，失信者承受更多的约束和成本。
03惠民措施有实效
信用建设结硕果
今年年初，荣成市民张颖在顺通驾校办理机动车驾驶员培训报名时，提供了荣诚资信评估有限公司出具的“荣成市自然人信用报告”，报告显示其信用等级为AAA级。根据相关规定，张颖可享受培训费减免元的优惠政策。“没想到好信用还能省钱！”张颖开心不已。
山东省积极探索信用结果社会化应用，催生了一系列激励产品。部分市县结合各自实际和行业特点，持续推动“信用交通省”创建工作开花结果，用特色产品拓展了交通运输领域信用实际应用的空间。
荣成诚信公交卡。
随着诚信观念深入人心，山东“信用交通省”创建工作已形成比学赶超的良好局面。横向打擂台，纵向抓攻坚，荣成市一方面统筹推动全市信用交通工作稳步发展，另一方面鼓励驾培、汽车维修等交通运输行业子领域扎实开展信用激励进万家活动，对信用良好的主体给予学车降费、修车减费等优惠，让诚信的力量不断生长。
自年起，荣成驾培行业对名守信人员分别给予元至元的优惠激励，累计减免11万余元。今年4月，全市25家一、二类维修企业公开承诺，对守信人员给予10%至20%的工时优惠。
在公交车上做宣传推广。
青州市交通运输局在公共交通领域持续发力，通过建设公共自行车自助租赁系统，让公共自行车与公共交通“无缝对接”，畅通市民出行“最后一公里”、缓解交通拥堵等难题。目前，该市已建成公共自行车站点个，投放公共自行车辆，覆盖面积达到平方公里，守信主体可享受车费打折、骑行时间延长等奖励。
诚以致信，信以致远。山东聚焦交通运输发展的热点、难点，统筹推进“信用交通省”创建工作，为行业治理赋能，打开政府、市场、社会多方协同共治的新局面，构建起“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局，让信用真正成为推进交通运输行业高质量发展的强大动力。
本报记者苗蕾驻山东首席记者王赓
山东省交通运输厅供图
亮点案例
“两张名单”推动行业主体自我约束
德州市交通运输综合执法支队自主研发运用车辆智能识别系统，建立起出租汽车营运车辆“黑白”两个名单库，有效破解了“黑车”甄别难、执法取证难、查处难等治理难题。
该系统对车辆运行规律进行智能分析，排查出疑似非法营运“黑车”，信息实时推送到执法人员App，并第一时间将该车的运行预判通知距离最近的执法人员，方便执法人员现场查处；智能跟踪摄像头可跟踪抓拍车辆停启以及上下客等画面，自动进行智能取证。对于“白名单”内的车辆，在监控范围内运行可享受系统免检，畅通无阻。
用好“两张名单”，实行分类监管有利于推动市场主体自我约束、诚信经营。荣成市推行出租汽车“黄名单”和“黑名单”，“黄名单”中的驾驶员将被重点监控，每月召开例会进行警示提醒和约谈，并按规定给予暂扣车辆及证件、脱产培训等处理；“黑名单”中的驾驶员将被取消从业资格，3年内不得重新注册。
济南、临沂等市也在工程建设、违法超限超载治理等领域强化“黑白名单”分类管理，严格依法规范信用行为，真正形成“一处失信，处处受限”的管理格局。
信用建设不是一朝一夕之功，要持续推进、不断深化。山东省将信用建设与行业规范发展、市场准入及退出机制相结合，使信用建设成为加强行业管理、提高服务水平的重要手段。
“两张名单”推动行业主体自我约束
群众观念的嬗变，铺就了“信用交通省”创建工作取得长足发展的基础。为了让诚信深入人心，山东省交通运输厅将推进“信易行”工作纳入“事中信用评价”，落实守信联合激励，通过一系列措施让百姓踏踏实实守信用、真真切切得实惠。
日照市五莲县推出了“信易行”公交卡，并对个人信用划分等级。信用等级达到A+的居民，公交乘车卡享受充值乘车费用8折优惠，达到AA级的可享受5折优惠，达到AAA级的可享受全免优惠。
今年5月，诸城交运机动车检测有限公司加入了诸城“信易+”守信激励创新联盟，结合自身经营业务特点，创新推出“信易+”惠民应用场景，并在车辆检测方面制定了具体优惠方案。
诸城“信易+”守信激励创新联盟已有45家成员单位，守信模范市民在行政审批、交通出行、公共服务、审验车辆、汽车加油等方面可得到不同程度的激励，充分享受到诚实守信带来的获得感和荣誉感。
一系列守信激励产品，将信用体系建设与交通运输行业有机结合，是信用在交通运输各领域的应用生动案例，使信用渗透到群众生活的方方面面，有力推动了“信用交通省”创建工作。
企业“纠错”少跑腿轻装上阵谋发展
信用修复是山东“信用交通省”建设的重要环节，促使企业充分认识到不良信用记录对自身发展的不利影响，才能激发其诚信经营的内生动力。
今年6月以来，烟台市蓬莱交通运输局积极引导失信企业开展信用修复工作，进一步提高企业诚信经营意识。对于已履行行政处罚决定、失信行为已整改、行政处罚失信信息已满最短公示期的企业，该局提供“线上指导、线下代跑”服务，通过电话联系或面对面讲解等形式，“一对一”讲解信用修复操作流程，指导企业通过信用信息门户网站，申请修复企业信用，退出“黑名单”，助推失信企业“纠错复活”，轻装上阵谋发展。
简化流程、为信用应用“松绑”也是企业强信用、用信用的现实需求。烟台市交通运输局在打造“人民满意服务窗口”过程中强化主动服务，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。办理道路运输许可证相关业务时，窗口工作人员会登录国家企业信用信息公示系统，帮助申请人查验相关信息并打印申报材料，切实减轻申请人负担。
全力建设信用体系、营造良好信用环境正在山东交通运输行业全面推进，诚实守信、合法经营成为企业持续健康发展的价值取向和行为规范。
先进典型引领出租汽车行业新风尚
拾金不昧事迹例，拾得财物折合人民币余万元；见义勇为事迹39例，助人为乐事迹例……荣成市交通运输局在推进信用管理后，出租汽车行业好人好事蔚然成风。“感动威海”十大新闻人物张远、“威海好人”刘壮志……多名出租汽车驾驶员获得荣誉奖励，良好的社会效应离不开信用交通管理体系的完善。
荣成市充分发挥先进典型的模范带头作用，采取网格管理制，根据信用分值推选了出租汽车行业21名先进典型，成立党员示范车队和诚信示范车队，每名先进典型驾驶员结对联系9至10辆车，全市辆出租汽车组建了21个示范引领小组，实现了车辆、人员全覆盖。两个示范车队间开展服务竞赛，各小组之间找差距，成员间互相纠正违规行为，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。荣成市交通运输局还对表现突出的优秀驾驶员给予外出学习、考察培训、物质奖励等激励，信用之根越扎越深。
志愿活动也被纳入信用加分目录。荣成出租汽车行业先后开展了“礼让斑马线”“高铁站志愿服务”“三八妇女优惠乘车”“高考爱心送考”“重阳节慰问困难老党员”等活动，积极推动志愿服务常态化、信用提升制度化，展示荣成出租汽车行业新风貌，引领驾驶员强化自身“信用形象”。统计结果显示，年荣成市出租汽车行业投诉率较年下降了98%。
立体式多层次宣传诚信文化深入人心
济南市以“信用交通宣传月”为契机，联合4家维修企业及多家驾校组织开展了“交通服务进社区”活动，增强群众对信用交通认知。
青岛市交通运输局组织“青岛巴士阳光轨道巾帼志愿服务队”走向站台，宣传信用理念；青岛地铁在全线网车站及车载PIS底端滚动字幕区域播放信用交通宣传口号。
“我们企业同社会方方面面打交道，就是要讲究诚信，没有诚信寸步难行。听了你们的讲解，我更加明白了诚信的重要性，一定做诚信守法的表率。”淄博市博山区一家公路养护企业负责人表示。
为推进交通运输行业信用体系建设，营造诚实守信良好氛围，今年8月，博山区开展了主题宣传活动，工作人员走进沿街商铺、涉路服务企业、养护作业现场宣传信用承诺制的相关内容，以及交通运输行业信用体系建设的政策与成效，倡导企业和个人在交通出行与运输服务中诚实守信。
临沂市开展了“信用交通宣传月”等宣传活动，日照和滨州也通过刊播宣传标语、发放宣传彩页、挖掘诚信企业和诚信个人等多种形式，大力营造“做诚信人、走诚信路、乘诚信车”的浓厚氛围。多渠道、多媒体、多样化的传播形式提高了信用交通的宣传效能，交通运输行业在健康、和谐、守信的社会环境中得到快速发展。
苗蕾孙孟尧综合
责编｜陈雪飞
